КАЗАХСТАНСКОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОННОСТИ
 
НОВОСТИ
 
Собственная информация
Из других источников
Заявления и обращения
Наши достижения
КМБПЧ в зеркале СМИ
Архив новостей
ИНФОРМАЦИЯ О БЮРО
 
История Бюро
Статус и структура
Стратегия развития
Наши проекты
Наши контакты
Список сотрудников
Наши поздравления
ДОСКА ОБЪЯВЛЕНИЙ
 
Объявления и мероприятия
МОНИТОРИНГ
 
Казахстан–ОБСЕ 2010
Отчеты / документы правительства РК
Международные отчеты
Альтернативные доклады
Национальный план действий РК по правам человека
Универсальный Периодический обзор
Судебная практика
Жалобы в Комитет ООН по правам человека
Сообщения в Комитет ООН против пыток
АНАЛИЗ
 
Комментарии и заключения
ОБРАЗОВАНИЕ
 
Школа по правам человека
«Знай свои права!»
Учебные пособия
СВОБОДА СОВЕСТИ
 
Международные документы
Законодательные акты РК
Аналитические материалы
Материалы в СМИ за 2009-11 гг.
СВОБОДА СОБРАНИЙ
 
Международные документы
Законодательные акты РК
Аналитика
Ответы государственных органов
Доклады
Объявления
Памятка «Право на свободу мирных собраний»
МУЛЬТИМЕДИА
 
Видео
 
 
   ПОИСК
     
    на главную  
  Стратегия развития

 

Стратегия развития Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности на 2011-2013 годы

 

 

I. Кто мы

 

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности является неправительственной некоммерческой организацией, созданной в феврале 1993 года. В настоящее время Бюро состоит из четырех центров – Правозащитного, работающего над анализом законодательства, консультированием в области прав человека и разработкой программ по правам человека, Информационно-мониторингового, занятого проведением информационных кампаний, обеспечением информационной поддержки работы и программ Бюро (руководитель Сергей Дуванов), Образовательного (руководитель Юрий Гусаков) и Волонтерского (руководитель Мария Голобородкина). Головной офис организации находится в Алматы, Бюро располагает 9 филиалами и 2 представителями. Директором организации с момента создания является Евгений Жовтис, после его осуждения в сентябре 2009 года временно исполняющим обязанности директора назначена Роза Акылбекова.

 

Миссия: Работая во всех регионах Республики Казахстан, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности содействует соблюдению гражданских и политических прав и свобод, развитию гражданского общества через просвещение, сбор и распространение информации, проведение эдвокаси, анализ законодательства и его приведение к международным стандартам

 

Изменения в организационной структуре

 

Учитывая сложную внешнюю и внутреннюю обстановку и вызовы, Бюро определило три основных приоритета для внутренней реорганизации и усиления эффективности работы организации:

 

  • Вовлечение филиалов Бюро в процесс принятия решений и постепенная либерализация управления организацией в целом и работой филиалов;
  • Наращивание потенциала сотрудников организации через обучение и делегирование обязанностей различным сотрудникам, расширение направлений специализации сотрудников Бюро;
  • Реформирование работы по предоставлению правовой помощи через сужение ее рамок для ее полного постепенного интегрирования в стратегические направления деятельности Бюро.

 

Организационная структура Бюро претерпевает изменения после того, как в сентябре 2009 года после политически мотивированного процесса был осужден директор организации Евгений Жовтис. Это серьезно сказалось на практической работе организации, которая во многом была сфокусирована на принятии решений одним человеком, который определял не только вопросы стратегии, но и тактики. В настоящее время временно исполняющим обязанности директора является Роза Акылбекова. В свою очередь Бюро приняло решение об учреждении постов двух заместителей директора, на которые номинированы Денис Дживага (заместитель директора по общему руководству организацией) и Виктория Тюленева (заместитель директора по стратегии развития).

 

Кроме того, для широкого вовлечения всех сотрудников в процессы принятия решений, внутри Бюро создается несколько рабочих групп, которыми будут управлять, как сотрудники головного офиса, так и филиалов организации. Это – группа по подготовке альтернативных докладов в комитеты ООН (координатор Роза Акылбекова), группа по координации работы Коалиции НПО по борьбе с пытками (координатор Роза Акылбекова), группа по анализу законодательства (координатор Анара Ибраева), группа по подаче жалоб в Комитеты ООН (координатор Анастасия Миллер), группа по прецедентным делам (координатор Гульмира Куатбекова), группа по защите беженцев (координатор Денис Дживага), группа по фандрайзингу (координатор Денис Дживага), а также четыре центра для управления организацией и групп по обеспечению содержательной работы. Это позволит улучшить управление организацией, усилив вовлечение всех сотрудников в процессы внутри Бюро, а также систематизировать ее работу.

 

Также, Бюро будет искать возможности для проведения тренингов и направления сотрудников Бюро для обучения и дальнейшей специализации по различным темам, отвечающим стратегическим целям организации. Бюро обратится к своим международным партнерам для поиска дополнительных возможностей (информации и финансирования) для обучения сотрудников.

 

В настоящее время головной офис Бюро по правам человека и филиалы уделяют чрезмерное время проведению юридических консультаций для населения, которое обращается в организации с жалобами не только в области гражданских и политических прав и свобод, на которых изначально планировала сосредоточиться организация, но и в области социальных и экономических прав. Целью организации на ближайшие три года является приведение данной программы в соответствии с первоначальными планами – оказание правовой помощи только в области гражданских и политических прав для выявления отдельных дел и создания судебных прецедентов. При этом сопровождение дел беженцев, дел в области пыток и в сфере соблюдения права на мирные собрания в выделены в отдельные программы организации.

 

 

II. Стратегические программы и задачи

 

Учитывая политическую ситуацию внутри страны, работа Бюро будет сосредоточена на несколько ключевых программах, которые остаются в области политических и гражданских прав: программа по реформе законодательства Казахстана, программа по борьбе с пытками, программа по мирным собраниям, программа по работе с беженцами, программа по контролю за соблюдением международных стандартов в области прав человека и программа по образованию в области прав человека.

 

Приоритетные направления дают гибкость действиям Бюро по правам человека и позволяют не создавать узких рамок для работы, учитывая специфику структуры организации и различную ситуацию в регионах страны, где действуют филиалы организации. Тем не менее, очень важно, чтобы у всех сотрудников организации было общее видение стратегических целей, миссии и направлений работы Бюро по правам человека. Предложенные программы были согласованы со всеми филиалами организации и приняты в качестве единых стратегических направлений работы.

 

Реформа законодательства и правоприменительной практики в области политических прав и гражданских свобод

 

Цель: Улучшение законодательства и правоприменительной практики в Казахстане в области политических прав и гражданских свобод через мониторинг, анализ, эдвокаси и имплементацию лучших практик.  

 

Несмотря на то, что в начале 2000-х годов был достигнут значительный прогресс в области реформирования пенитенциарной системы и уголовного законодательства в целом, в последние несколько лет фиксируется откат в данной сфере и наблюдается увеличение тюремного населения в стране. Одновременно правительство Казахстана продолжает декларировать готовность гуманизировать уголовную политику и проводить практические реформы.

 

Кроме того, продолжают действовать серьезные административные препятствия для работы неправительственных организаций: к примеру, крупнейшая международная правозащитная организация Human Rights Watch уже более года не может зарегистрировать свой офис в Казахстане. Более того, в план законодательных работ Министерства юстиции РК на 2011-2012 годы внесена подготовка законопроекта о деятельности НПО, который может еще более ужесточить регулирование деятельности гражданского общества.

 

Примеры предыдущих лет (принятие закона об интернете) убеждают, что в стране должен быть создан механизм быстрого реагирования на попытки правительства принять  репрессивные законы в сфере гражданских и политических прав. Прямыми предпосылками для подобного суждения является наличие в Национальном плане действий по правам человека на 2009-2013 годы планов по принятию нового закона о религии.

 

В связи с этим Бюро по правам человека определило следующие основные задачи на 2011-2013 годы:

 

Задачи

 

Уголовная реформа

  • Расширить применение альтернативных форм наказания;
  • Инициировать пилотные проекты и рекомендации для снижения числа подозреваемых, содержащихся в местах предварительного заключения;
  • Расширить число статей в уголовном праве, которые будут декриминализированы, либо переведены в разряд административных преступлений.

Законодательство об НПО

  • Стимулировать широкое обсуждение внутри гражданского общества и с государственными органами рамок регулирования деятельности НПО;
  • Предотвратить принятие репрессивного законодательства об НПО;
  • Побудить неправительственные организации быть pro-active в инициировании поправок в законодательство об НПО.

Механизм быстрого реагирования

  • Обеспечить отслеживание тенденций и изменений в законодательном поле в области гражданских и политических прав;
  • Улучшить качество и своевременность предоставления анализа и рекомендаций основным policy makers в Казахстане и за его пределами.
  • Обеспечение общественного контроля над реализацией Национального плана действий в области прав человека для достижения практических результатов в области гражданских и политических прав;

Для достижения целей программы, Бюро по правам человека объединит следующие действия:

 

  • Независимые исследования и оценки
  • Анализ законодательства
  • Разработка рекомендаций
  • Взаимодействие с государственными органами
  • Инициирования и реализация пилотных проектов
  • Построение сетей, рабочих групп и коалиций
  • Информационные кампании, взаимодействие со СМИ и международным сообществом

Борьба против пыток

 

Цель: Достижение декларации «нулевой терпимости» к пыткам со стороны властей Казахстана и ее применение на практике.

 

Казахстан в последние три-четыре года декларирует стремление к искоренению пыток в стране, что подтверждается ратификацией Факультативного протокола к Конвенции против пыток и обсуждением, в этой связи, создания Национального превентивного механизма по пыткам.

 

Кроме того, Бюро по правам человека является одной из лидирующих организаций в области противодействия пыткам и координирует работу Коалиции казахстанских НПО по борьбе с пытками.

 

Задачи

 

  • Обеспечить создание в Казахстане Национального превентивного механизма, отвечающего требованиям факультативного протокола к Конвенции против пыток;
  • Добиваться выполнения ключевых рекомендаций, данных Казахстану Комитетом ООН против пыток и спецдокладчиком ООН по пыткам;
  • Побуждать государство к активному противодействию пыткам в стране через инициирование уголовных процесс против виновников пыток.

Бюро предпримет следующие действия для достижения цели и задач программы:

 

  • Поддержка активной работы Коалиции казахстанских НПО против пыток, вовлечение новых партнеров, подготовка докладов, обзоров ситуации;
  • Участие в рабочей группе при Министерстве юстиции по подготовке проекта закона о Национальном превентивном механизме;
  • Выработка рекомендаций в области создания НПМ и направление их парламенту и в государственные органы;
  • Информирование международных организаций, дипломатических миссий, институтов ООН и ОБСЕ о ситуации вокруг закона об НПМ, предоставление анализа и обзоров;
  • Проведение серии встреч, круглых столов и конференций, брифингов для прессы;
  • Создание прецедентных дел в области борьбы с пытками для практического изменения ситуации;
  • Участие в совещании ОБСЕ по человеческому измерению для информирования о ситуации вокруг законодательных и практических изменений в Казахстане.

Мирные собрания

 

Цель: Принятие и применение законодательства в области мирных собраний, соответствующего международным стандартам.

 

В Казахстане регулирование и практика мирных собрания являются одним из самых репрессивных на постсоветском пространстве. Тем не менее, Казахстан включил принятие нового закона о мирных собраниях в Национальный план действий по правам человека на 2009-2012 годы. В марте 2011 года глава Комиссии по правам человека при президенте РК сообщил о том, что из-за событий в арабском мире Казахстан не будет принимать нового закона о мирных собраниях. Вместе с тем, этот пункт по-прежнему остается в Национальном плане действий по правам человека и правозащитные организации должны предпринять дальнейшие усилия по изменению законодательства и практика в этой сфере.

 

Бюро по правам человека в течение последних трех лет ведет постоянный мониторинг мирных собраний и готовит экспертизу в данной сфере.

 

Задачи

 

  • Добиваться принятия в Казахстане обновленного закона о мирных собраниях;
  • Расширить возможности проведения мирных собраний через оспаривание решений местных властей об ограничении мест проведения собраний;
  • Привлечь международное сообщество к дискуссии по реформированию сферы мирных собраний в Казахстане через регулярное информирование специального докладчика ООН, диалога ЕС по правам человека и экспертной группы БДИПЧ по мирным собраниям.

Для достижения цели и задач программы Бюро по правам человека предпримет следующие действия:

 

  • Проведение конференции с участием местных и международных экспертов для обсуждения проекта закона о мирных собраниях;
  • Содействие направлению законопроекта в парламент через Комиссию по правам человека при президенте Казахстана;
  • Работа с членами Комитета по правам человека ООН;
  • Оспаривание через судебные органы нормативных постановлений о местах проведения мирных собраний в регионах Казахстана;
  • Активная информационная кампания в СМИ;
  • Ежеквартальное направление информации спецдокладчику ООН, в ЕС и БДИПЧ о результатах судебной практики, кейсах;
  • Лоббирование организации визита спецдокладчика ООН по мирным собраниям в Казахстан.

Беженцы

 

Цель: Содействие реформированию законодательства и правоприменительной практики в соответствии с Конвенцией ООН о беженцах.

 

Казахстан в 2010 году изменил законодательство о беженцах, которое позволило государству полностью контролировать процессы, связанные с получением статуса беженца и влиять на действия международных организаций, включая Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

 

Бюро по правам человека более пяти лет работает над программой по правовой поддержке беженцев, пребывающих в Казахстан. В настоящее время сотрудники Бюро по правам человека вовлечены в межведомственную комиссию, принимающую решение о предоставлении статуса беженцев.

 

Задачи

  • Лоббирование внесения изменений и дополнений в действующий закон «О беженцах» с целью приведения его и остального законодательства в соответствие с Конвенцией ООН о беженцах;
  • Влиять на принятие решений международными структурами для обеспечения прав и возможностей беженцев в Казахстане;
  • Обеспечить использование беженцами международных инструментов по правам человека.

Для достижения данных целей Бюро по правам человека предпримет следующие действия:

 

  • Выработка рекомендаций для изменения законодательства;
  • Лоббирование принятия Верховным судом Нормативного постановления по защите беженцев;
  • Первичная правовая помощь лицам, ищущим убежища, беженцам и лицам без гражданства и подготовка прецедентных дел и их сопровождение;
  • Обобщение имеющейся практики по прецедентам и информирование гражданского общества и СМИ (брифинги, пресс-конференции);
  • Проведение обучающих семинаров и тренингов для работников Генеральной прокуратуры, МВД, министерства юстиции, судов;

Международные стандарты в области прав человека

 

Цель: Обеспечить имплементацию Казахстаном международных стандартов в области прав человека в национальное законодательство.

 

Казахстан ратифицировал большинство международных документов по правам человека, однако они не имплементированы в местное законодательство и правоприменительную практику. Казахстан заявил о своем желании стать членом Совета ООН по правам человека, тем самым, взяв на себя обязательства по расширению практики применения международных стандартов по правам человека.

 

Задачи

 

  • Расширить практику использования международных инструментов по правам человека в Казахстане в судебной практике и на уровне обращений в органы ООН;
  • Привлечь международные структуры – ООН, Евросоюз и другие – к обсуждению прогресса/регресса Казахстана в области соблюдения международных стандартов по правам человека;
  • Продвигать исполнение основных рекомендаций Универсального периодического обзора ООН;
  • Улучшить качество и вовлечь большее число НПО в подготовку альтернативных докладов в конвенционные органы ООН.

Для достижения задач программа Бюро предпримет следующие действия:

 

  • Подготовка как минимум 10 дел для Комитетов ООН по правам человека и по пыткам;
  • Регулярное направлений сообщений Специальным докладчикам ООН;
  • Создание рабочих групп, сетей и коалиций по подготовке альтернативных докладов по правам ребенка, по пыткам, по исполнению Международного Пакта о гражданских и политических правах;
  • Отслеживание исполнения Казахстаном рекомендаций в рамках УПО;
  • Международное эдвокаси.

Образование в области прав человека

 

Цель: Содействие повышению правовой культуры сотрудников государственных органов и подготовка молодых активистов в области прав человека.

 

В Казахстане в последние годы значительно снизилось число правозащитных организаций и интерес молодых людей к гражданскому активизму. Кроме того, чиновники разных уровней зачастую не понимают сути прав человека и идею работы правозащитных организаций. Тем не менее, Бюро по правам человека уверено, что образование и информированный выбор являются основным условием для развития активного гражданского общества. Программа по образованию в области прав человека служит для привлечения молодых волонтеров в организацию и тематического обучения государственных чиновников и установления с ними рабочих отношений.

 

Задачи

 

  • Вовлечение молодых активистов в правозащитную среду через использование потенциала Волонтерского центра Бюро и Школы по правам человека;
  • Стимулирование диалога с государственными органами через вовлечение в обучение и дискуссии по правам человека.

Для достижения задач программы будут реализованы следующие действия:

 

  • Организация серии Школ по правам человека;
  • Подготовка практических пособий по правам человека для молодых активистов и государственных служащих;
  • Проведение серии тренингов по правам человека для целевых групп.

 

IIII. План по эдвокаси

 

Бюро по правам человека использует несколько различных инструментов эдвокаси для проведения проектной работы:

 

  • Проведение анализа законодательства и информирование о результатах государственные органы, международные институты и правозащитные группы;
  • Формирование коалиций и сетей для эффективного взаимодействия неправительственных организаций по отдельным блокам прав, в том числе, Коалиции НПО Казахстана против пыток, Рабочей группы по правам ребенка, участие в Коалиции Казахстан – ОБСЕ 2010;
  • Участие в рабочих группах и комиссиях при правительстве для диалога по правам человека с властями Казахстана;
  • Участие в форумах и конференциях на международном уровне и активное инициирование открытых форумов и диалоговых площадок для информирования международного сообщества о проблемах с правами человека в Казахстане;
  • Документирование фактов нарушений прав человека и создание базы данных по случаям и событиям через проведение мониторинга, правовых консультаций;
  • Участие в консультациях с международным сообществом, включая Диалог ЕС – Казахстан по правам человека, а также подготовка альтернативных отчетов в органы ООН.

 

 
 
© 2008 Все права защищены   разработка сайта www.webpro.kz
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru